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                索 引 號 /2022-00449 文  號 銀興政辦發〔2022〕29號 生成日期 2022-06-09
                發布機構 興慶區政府辦 責任部門 興慶區政府辦 關 鍵 字 政務公開;政府信息公開
                公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

                銀川市興慶區人民政府辦公室關于印發銀川市興慶區2022年政務公開工作要點的通知

                保護視力色:          字體顏色: 【      】         恢復默認

                各鄉鎮人民政府、街道辦事處、政府各部門并有關單位:

                《銀川市興慶區2022年政務公開工作要點》已經銀川市興慶區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                銀川市興慶區人民政府辦公室????

                2022年6月8日??????????

                (此件公開發布)


                銀川市興慶區2022年政務公開工作要點

                2022年是黨的二十大召開之年,是貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、向著實現第二個百年奮斗目標邁進的關鍵之年,做好政務公開工作責任重大??傮w要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神,以人民為中心推進新時代政務公開工作,認真落實中央、自治區、銀川市關于政務公開工作決策部署和區委、區政府工作安排,圍繞中心、服務大局,以深化重大建設項目、公共企事業單位等重點領域公開為突破口,著力推進政策宣傳解讀、基層政務公開、公開平臺建設等各項重點任務,持續提升政務公開標準化、規范化水平,為實現興慶區經濟社會發展目標提供有力支撐,以實際行動迎接黨的二十大和自治區第十三次黨代會勝利召開。

                一、著力夯實政務公開工作基礎

                (一)強化政務信息管理

                一是堅持“涉密信息不公開、敏感信息不上網、隱私信息要遮掩”的原則,嚴格落實公文公開屬性源頭認定和公開前發布審查工作機制,準確把握各類公開要求,統籌考量公開目的、公開效果、后續影響等因素,科學界定公開方式,準確把握知曉范圍,公開和守密不可偏廢。各單位報請政府或政府辦公室發文的須同步明確公開屬性。政府辦公室將定期組織開展公文公開屬性專項檢查,以問題整改倒逼制度落實。二是確保行政規范性文件全生命周期管理。新起草的行政規范性文件、重要政策性文件,要將起草說明、政策圖解和正式文件同步提交審簽,材料不齊全的,政府辦公室按規定予以退文;行政規范性文件統一在政府網站的“規范性文件”專欄集中公開、動態更新,確保文件合法有效,同時政策圖解要在文件公開后3個工作日內上網發布并與原文互聯;系統清理行政規范性文件、政策性文件,由起草部門每年11月底前系統梳理、先行提出清理建議,經公開征求意見、評估、審核論證并協商一致后,提出清理意見提交司法部門,經政府常務會議審議通過,以《通知》形式公布清理結果。(責任時限:長期堅持,牽頭單位:政府辦公室、司法局,責任單位:各鄉鎮(街道)、政府各部門)

                (二)加強法定主動公

                認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,落實國務院辦公廳《關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》,持續擴展主動公開范圍,逐步增加政府信息公開內容。一是動態更新政務公開事項清單目錄,推進清單目錄深層次應用,實現與政府管理、政務服務的深度嵌入、有機融合,有效破除政務公開隔離于各項業務工作局面。二是抓好政策集中公開成果運用,以完整準確、動態更新的現行有效制度體系,為行政機關辦理政務服務事項、編制各類權責清單提供基本依據,方便社會公眾全面了解制度規定,監督行政機關有效實施行政管理。興慶區內承擔公共服務事項的責任單位要在社會公益事業建設領域、公共資源配置領域,依法依規做好信息公開工作。三是全面展現政府機構配置情況,接受社會監督。除審計局、農業農村和水務局、司法局3個單位涉密外,其他20個興慶區人民政府本級行政機關要在本部門機構職能欄目公布各科室辦公電話、工作時間等信息,做到及時更新、動態管理。(責任時限:長期堅持,牽頭單位:政府辦公室,責任單位:各鄉鎮(街道)、政府各部門)

                (三)規范辦理政府信息公開申請

                全面提升政府信息公開申請辦理質效,健全完善政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔制度。一是加強依申請公開平臺運用,信函、傳真、當面等方式提交的政府信息公開申請資料(包括“政府信息公開申請表”、身份證正反兩面復印件/統一社會信用代碼證或工商營業執照復印件、授權委托書、其他附件等),要求全部錄入“寧夏回族自治區政府信息公開申請平臺”備查。二是堅持動態更新完善政府信息公開申請指南內容,不斷提高群眾辦理政府信息公開申請的便捷度和實效性。依法依規辦理政府信息公開申請,加強與申請人的溝通,有效降低行政復議、行政訴訟發生率和糾錯率,更好地保障人民群眾合理信息需求。三是認真執行政府信息公開行政復議案件審理制度,依法審理政府信息公開行政復議案件。(責任時限:長期堅持,牽頭單位:政府辦公室、司法局,責任單位:各鄉鎮(街道)、政府各部門)

                二、著力深化重點領域信息公開

                (一)加強涉及市場主體的信息公開

                一是按照《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》要求,增強政策制定實施的透明度和可預期性,提振市場主體信心。重點加大針對人民群眾和市場主體高度關注的政策措施的公開和解讀力度,抓緊建立市場主體反映投資和工程建設項目審批問題的辦理和反饋機制,及時回應和解決“堵點”問題,持續優化投資和建設環境。二是加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業幫扶政策的公開力度,穩就業促消費。三是嚴格執行《市場準入負面清單(2022年版)》(發改體改規〔2022〕397號),加強《市場主體登記管理條例》(國務院令第746號)宣貫,依法公開反壟斷和反不正當競爭執法信息排查,歸集曝光一批典型案例,堅決打擊違法行為。四是規范行政執法信息公開,對違法行為給予行政處罰的必須公布。未經公布的,不得作為行政處罰的依據,全面推進“在陽光下執法”。(責任時限:2022年11月,牽頭單位:發改局、商務局、文旅局、審批局、市場監管興慶分局、綜合執法局,責任單位:各鄉鎮(街道)、政府各有關部門)

                (二)加強財稅領域信息公開

                一是認真落實政府預決算公開主體責任,嚴格公開時限、細化公開內容、規范公開方式,定期對預決算報表進行全面核查,不斷提高預決算公開水平。二是依托網站“減稅降費”專欄,及時主動公開減稅降費信息,特別是大規模增值稅留抵退稅政策,幫助納稅人第一時間全面掌握、準確了解政策,并會同國家稅務總局銀川市興慶區稅務局開展稅收優惠政策咨詢和輔導,配合做好全區減稅降費相關工作,同時扎實做好惠民惠農財政補貼政策文件、清單公開等工作,讓人民群眾更好享受政策紅利。三是做好行政事業性收費目錄清單常態公開。正確使用《國務院辦公廳關于印發政府信息公開信息處理費管理辦法的通知》(國辦函〔2020〕109號),在本部門“政府信息公開指南”單列“收費標準”一欄并注明收費標準和收費要求等,堅持依法修訂動態更新。(責任時限:2022年11月,牽頭單位:財政局、稅務局,責任單位:各鄉鎮(街道),政府各部門)

                (三)加強涉及擴大投資的信息公開

                一是貫徹落實中央、自治區、銀川市、興慶區經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求,聚焦社會關注度高、與群眾切身利益密切相關的重大建設項目,做好擴大有效投資政策文件及重大建設項目信息公開。特別是承擔興慶區重大建設項目的責任單位要依法依規及時準確公開批準服務、批準結果、招標投標、征收土地、重大設計變更、施工、質量安全監督、竣工等有關信息。二是拓平臺促回應,充分利用公共資源交易平臺等推進重大建設項目領域信息共享和公開,積極通過政府公報、政府網站、政務新媒體、新聞發布會等及時公開各類項目信息,積極回應公眾關切。(責任時限:2022年11月,牽頭單位:發改局、審批局,責任單位:各鄉鎮(街道),政府各部門)

                (四)加強衛生健康領域信息公開

                一是堅持做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作,發揮政府門戶網站政務公開第一平臺作用,融合各類信息發布渠道,及時準確公開疫情防控相關政策、措施、數據等信息,讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作進展。二是密切關注涉及疫情的輿情動態,提高信息研判和預警響應的及時性,針對相關輿情熱點問題,快速反應、正面回應。加強各類應急預案的宣傳培訓,切實抓好公共衛生科普工作,提高公眾防治意識和應對能力。三是規范流調信息審校發布和歸檔移交管理工作,保護個人隱私,避免對當事人正常生活產生不當影響。積極穩妥辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請,嚴格落實個人信息保護有關規定,采取有效措施保管并妥善處理。(責任時限:2022年11月,牽頭單位:衛健局,防控辦、網信辦,責任單位:各鄉鎮(街道),政府各部門)

                (五)抓好穩崗就業領域信息公開

                一是用好銀川市“政策集成包”。秉持把各項政策文件“傳達到、講清楚”的宗旨,通過政府網站和政務新媒體等各類平臺多元化發布推送就業創業、技能培訓、人才引進等相關信息,讓各項政策文件落快、落準、落實。二是針對服務對象的特點,特別是整體文化水平、信息化獲取資訊便利程度、特殊障礙群體、地域分布等情況,以非信息化的傳統方式和手段,針對特定領域、特定區域、特定人群開展多樣化、個性化、精準化傳遞政策信息,幫助相關群體更好就業創業,讓更多群眾知曉并得到就業培訓機會。(責任時限:2022年11月,牽頭單位:人社局,責任單位:各鄉鎮(街道),政府各部門)

                三、著力拓展政務公開范圍內容

                (一)加強公共企事業單位信息公開

                一是深入落實《國務院辦公廳關于印發<公共企事業單位信息公開規定制定辦法>的通知》(國辦發〔2020〕50號)要求,各行業主管部門要按照“誰主管、誰負責”原則,積極對接自治區、銀川市有關廳局,根據上級制定印發的相關領域公共企事業單位信息公開規定,明確并向社會公開本系統范圍內的適用主體清單,督促重點公共企事業單位出臺具體實施細則,依法全面公開各類信息。強化社會監督,對外明確監督投訴渠道,對因公共企事業單位未依法及時公開相關信息,損害公眾企業權益的,要嚴肅處理,限期整改。二是各行業主管部門要對照相關國家部委、自治區、銀川市廳局出臺的26個領域基層政務公開標準指引,修訂完善本部門職能領域政務公開清單目錄,報送政府政務公開辦公室備案。三是積極配合全市衛生醫療機構線上、線下服務工作,線上通過政府網站、政務新媒體發布各類醫療衛生信息,線下通過鄉鎮(街道辦事處)、村部(社區)衛生服務中心(站)、衛生院(室)等渠道掛墻公示本地區各類醫療服務類、就醫引導類、信息查詢類等服務指南信息并及時更新,方便全社會特別是老年人日常就醫看病。(責任時限:2022年11月,牽頭單位:衛健局、各行業主管部門,責任單位:各鄉鎮(街道),政府各部門,各衛生服務中心(站)、衛生院(室))

                (二)進一步推進基層政務公開

                一是嚴格落實基層政務公開標準化規范化要求。嚴格對照《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號),政府辦公室將強化指導、督促各鄉鎮街道、政府各部門優化政府信息管理、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程,建立完善相關制度。依據《寧夏回族自治區政務公開清單目錄》,動態優化更新《興慶區政務公開清單目錄》,推進各類事項信息有序準確公開,重點突出各領域相關政策和執行落實信息。二是落實試點創新任務。嚴格落實《關于開展全區村務公開試點工作的通知》(寧政公開辦發〔2022〕13號)要求,按照“編目錄、建平臺、上信息、組織驗收”原則,集中發布各類信息,抓好村務公開相關工作。特別是及時公開涉農補貼申報信息和各類惠民惠農財政補貼資金發放政策、項目和分配情況,并于2022年起每年年底前,除涉密或涉及個人隱私外,集中公布當年發放結果。公開期滿相關紙質材料留存村民委員會,方便村民現場查閱。三是堅持把鄉鎮(街道)政務公開與村(居)務公開結合起來,同步謀劃、同步部署、同步推進,著力形成上下銜接、相互呼應、整體推進工作格局。(責任時限:長期堅持,牽頭單位:政府辦公室,責任單位:各鄉鎮(街道))

                四、著力深化解讀回應與公眾參與

                (一)精準做好政策宣傳解讀

                認真落實政策解讀制度。按照“誰起草、誰解讀”原則,對行政規范性文件、重要政策性文件進行多元化精準解讀,發布更多權威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產品,不斷提高政策知曉度。嚴格落實政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求,對出臺的重大政策文件3個工作日內在政府網站和媒體發布解讀信息,進一步提高解讀質量、豐富解讀形式,積極通過政策問答、圖表圖解、語音解讀動漫視頻等多種方式進行解讀,做到圖文解讀占比達到80%,多元化解讀率不得低于60%。(責任時限:長期堅持,牽頭單位:政府辦公室、宣傳部,責任單位:各鄉鎮(街道),政府各部門)

                (二)抓好政策咨詢服務

                采取“雙線并舉”“人智結合”的方式,為企業群眾提供服務。線下在興慶區政務服務中心設立“政策咨詢導引綜合服務站”,標注統一的“政務公開”標識,維護利用好現有“政務公開專區”資源,做好政策指引查閱工作。線上由“12345”服務平臺做好政策咨詢解答件辦理,綜合用好領導信箱、政府網站、政務新媒體、“一網通辦”等平臺,推動政策精準化、個性化、主動化供給,上網文件和政策解讀頁面下方顯著位置公開政策咨詢辦公電話和工作時間,提升政策傳播和政民互動效果。(責任時限:長期堅持,牽頭單位:政府辦公室、審批局、智慧城市運營管理興慶分中心,責任單位:各鄉鎮(街道),政府各部門)

                (三)推進行政決策公開與公眾參與

                一是嚴格落實《興慶區人民政府重大行政決策程序》,健全完善基層行政決策公眾參與機制,推行重大事項年度目錄公開。實行重大行政決策公開制度,除依法不予公開的,對直接涉及相對人權益、社會關注度高的重大行政決策,采取召開座談會、聽證會,公開征求意見,問卷調查等方式充分聽取各方意見建議。二是穩妥開展政府開放活動。全面落實《銀川市興慶區人民政府辦公室關于組織開展“政府開放日”活動的通知》要求,鼓勵通過直播互動等新形式,多渠道開展政府開放活動,活動現場要設置“政府開放日”醒目標識,致力形成規模和品牌效應。積極梳理總結活動開展情況、取得的成效,活動后及時反饋至政務公開辦公室。(責任時限:長期堅持,牽頭單位:政府辦公室、司法局,責任單位:各鄉鎮(街道),政府各部門)

                五、著力加強政務公開平臺建設

                (一)加強政府網站建設

                深化政府網站集約化建設,持續推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊均衡、融合發展。完成政府網站IPV6、適老化與無障礙改造,規范做好“我為政府網站找錯”網民留言辦理答復,持續推進政府信息公開專欄建設,優化欄目設置,強化內容保障,加強重點領域信息公開,全面提升政府信息公開專欄實用性和便捷度,為市場主體和人民群眾提供更精準更全面的政務信息服務。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站和政務新媒體內容管理,強化政府網站稿源互通,協同保障政務新媒體內容建設,提高信息原創比例。(責任時限:長期堅持,牽頭單位:政府辦公室,責任單位:各鄉鎮(街道),政府各部門)

                (二)加強政務新媒體建設

                貫徹落實《全區政務新媒體管理細則》,致力做優做強政務新媒體,健全完善以“美麗興慶”“興慶微博”為龍頭,各鄉鎮(街道)及政府各部門政務新媒體為支撐,反應靈敏、響應迅速的政務新媒體矩陣體系。優化政務新媒體監測管理平臺功能設置,持續開展24小時不間斷監測,確保定期更新、內容準確,提質增量,有效解決“娛樂化”“空殼化”等問題。對群眾關注度和利用率低、確屬無力維護的堅決關停,不斷提升政務新媒體規范化管理水平。(責任時限:長期堅持,牽頭單位:政府辦公室、網信辦,責任單位:各鄉鎮(街道),政府各部門)

                (三)加強政務公開專區建設

                進一步健全完善政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍,積極構建基層政務公開標準體系,不斷提高政務公開標準化規范化水平。充分發揮各級政務公開專區作用,持續推進專區建設,規范專區資源利用,健全完善政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢服務、政策宣傳解讀等功能設置。各鄉鎮(街道)要適時關注、監督本區域村部(社區)《政府公報》的寄送、設施設備的使用、標識制度的展示等情況,政府辦公室堅持摸排公報需求,優化公報贈閱點設置和贈閱范圍,在厲行節約的前提下確保應贈盡贈、贈刊見刊,推進部門行政規范性文件及政策解讀材料納入選登范圍工作,推動政務公開工作線上線下一體化融合發展。(責任時限:長期堅持,牽頭單位:政府辦公室、審批局,責任單位:各鄉鎮(街道),政府各部門)

                六、著力強化政務公開組織保障

                (一)加強隊伍建設

                進一步完善主要領導親自抓、分管領導具體抓、政務公開主管科室協調推進工作機制。各單位要結合年度工作要點,切合工作實際,重點研究各自領域政務公開深化發展問題,切實落實政務公開領域的信息發布、政策解讀和政務輿情回應主體責任。選好配強政務公開專職人員。根據《銀川市興慶區人民政府辦公室關于政務公開工作人員登記備案的通知》要求,嚴格落實“AB崗”制度,各單位政務公開工作人員分工調整、崗位變動,要第一時間報送政務公開辦公室備案,保持政務公開隊伍相對穩定,同時做好傳幫帶,保證平穩過渡。(責任時限:長期堅持,牽頭單位:政府辦公室,責任單位:各鄉鎮(街道),政府各部門)

                (二)改進工作作風

                認真貫徹落實中央、自治區、銀川市和區委、區政府“改進作風提升質效”專項行動工作精神,對照“嚴細深實勤儉廉+快”工作作風和“五個到群眾中去”工作要求,聚焦工作作風問題,持續深化作風建設。進一步激勵黨員干部切實履行政務公開法定職責,加強工作指導,積極主動幫助下級單位解決工作中的疑難問題。在優化工作流程、健全工作制度、完善長效機制上下功夫,把干部在作風整頓中形成的好經驗、好做法、好模式固定下來,形成管長遠、固根本的制度成果。積極開展自查自糾,在整改落實的基礎上,探索建立一批實操性強、務實管用的長效機制,補齊短板、堵住漏洞,提升內部管理質量和水平,常態化開展政府系統網絡工作群清理,各單位每半年報送一次清理報表。(責任時限:2022年11月,牽頭單位:政府辦公室,責任單位:各鄉鎮(街道),政府各部門)

                (三)加強績效考評和責任追究

                堅決落實國務院辦公廳和自治區人民政府辦公室公廳“將政務公開納入效能考核體系且分值權重不得低于4%”的要求,建立年初建賬、年中查賬、年底交賬的臺賬式績效考評機制。加強對政務公開工作的日常指導和監督檢查,及時發現和處置違反政務公開工作規定的行為,對政務公開落實不力的、違反政務公開有關規定的開展提醒約談,依法依規追究責任。(責任時限:2022年12月,牽頭單位:政府辦公室,責任單位:各鄉鎮(街道),政府各部門)

                (四)加強宣傳落實

                圍繞推進法治政府、創新政府、服務政府、廉潔政府建設和優化市場化、法治化、國際化營商環境,探索挖掘政務公開創新做法和典型經驗,進一步提升政務信息質量,規范信息寫作格式,踴躍參與“政務公開看寧夏”專欄投稿,提升稿件采用數量,著力打造政務公開工作品牌效應。(責任時限:2022年11月,牽頭單位:政府辦公室,責任單位:各鄉鎮(街道),政府各部門)

                各部門要根據本要點結合實際抓緊研究制定本部門2022年政務公開工作方案,細化年度目標任務和工作措施,并同步梳理形成工作臺賬于30日內在興慶區政府門戶網站公開發布。工作臺賬要明確責任主體和落實時限,實時跟進推動,確保落實到位。落實進展情況務必于每季度末月10日前報送興慶區政府政務公開辦公室,并納入本部門政府信息公開工作年度報告,及時公布、接受監督。政府辦公室將適時對政務公開工作落實情況進行專項督查,并通報結果。對上一年度政務公開工作要點落實情況開展“回頭看”,重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務,逐項核查開展落實情況,對未完成的依法督促整改、依規清理銷號。

                附件:2022年銀川市興慶區政務公開工作要點任務落實臺賬

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